广西区直住房公积金管理中心“十四五”发展规划

广西区直住房公积金管理中心

“十四五”规划

“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，民生福祉达到新水平，基本公共服务均等化水平明显提高。住房公积金制度作为一项重要的民生保障制度，在全面建设社会主义现代化新阶段中发挥着越来越重要的作用。为更好服务广西区域经济社会，促进区直住房公积金事业高质量发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和国家及自治区有关文件精神，特制订本规划。

一、总体思路

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推进简政放权、放管结合，进一步提升服务质量和水平。

（二）基本原则。

1.统筹规划。坚持统一谋划、统一部署、统筹推进、统一实施，坚持全面规划和突出重点相协调，实现业务、管理、服务与技术应用创新协同发展，做好做强住房公积金工作。

2.严格部署。围绕国家和自治区发展战略部署，以群众实际需求为导向，以服务群众为抓手，坚持长远发展和立足实际相结合，实现住房公积金工作基础能力和创新能力全面提升。

3.问题导向。坚持目标导向和问题导向相结合，系统分析“十三五”时期工作情况，通过横向、纵向对比分析，剖析深层次原因，寻找短板差距，结合工作实际和“十四五”主要目标，研究解决问题，破解瓶颈的途径和方法。

4.合作共赢。充分利用合作单位的优势，持续推进住房公积金制度创新、管理创新、技术创新和应用创新，不断扩大住房公积金制度覆盖面，引领和驱动中心业务创新发展。

（三）发展愿景。

成为自治区内制度作用发挥最好、业务服务水平最佳、信息化水平最高、风险防范机制最完善、文明创建处于最前列的住房公积金管理中心。

（四）加强组织领导。成立“十四五”规划编制工作领导小组，明确相关工作责任人，明确各项任务责任分工和进度安排，将规划任务指标作为编制年度工作计划的重要依据，每年进行总结，并提出下一年度改进计划。形成齐抓共管，有效合力的良好局面。

三、重点目标、重点任务和主要指标

（一）重点目标。

以服务广大缴存单位、满足职工需求为导向，以业务标准化、规范化建设为支撑，实现归集、支取和贷款及增值收益等主要业务指标持续增长，提高资金使用精细化管理程度和综合服务水平，进一步完善风险防范机制。到2025年，建成运作规范、服务高效、监管严格的智慧住房公积金管理体系，实现管理科学化、保障制度化、应用规范化、服务智能化、队伍综合化水平全面提升的良好局面，使中心住房公积金事业发展走在自治区前列，改革创新、先行示范引领作用发挥显著。

（二）重点任务。

1.制度受益覆盖面更广泛。加大制度普惠力度，营造广西区域社会自觉建缴住房公积金的氛围；持续推动政策落地落实，稳妥扩大制度实施范围，惠及更多缴存职工。

2.业务标准化建设更规范。实现业务标准化、规范化，提升业务办理效率；持续深化“放管服”和“一事通办”改革，提高服务水平；进一步推进窗口建设。

3.“互联网＋”线上服务更便捷。推进现有系统升级改造，提高服务效能；系统性提升住房公积金信息化和智能化水平，向依靠信息技术、“互联网＋”、人工智能、“政务服务+”及大数据深入挖掘开发方向转变；推进住房公积金数字化管理，构建住房公积金数据“云”平台。

4.资金运行管理模式更成熟。强化资金预算管理，加强流动性风险管理；研究优化住房公积金资金管理模式；强化资金运用全过程管理；进一步完善贷款担保机制，强化逾期贷款管理。

5.自身综合效能提高更显著。完善年度绩效目标考核机制，探索建立重实绩、重贡献的绩效考核激励机制；打造懂政策、熟业务的综合型人才队伍。

6.风险防范和监管机制更完善。实现各项业务实时、在线监管；建立监督前移、事中监审、事后评估机制，实现风险控制全程智能化。

7.住房公积金理论研究更深入。加强住房公积金管理课题研究，探索建立有关制度，创新工作流程；推动调研成果转化，健全改革创新的理论和知识储备。

四、主要措施

（一）认真落实新时代党建总要求，提升工作质量。

一是着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神；持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是持续抓好党内教育培训，着眼建设高素质干部队伍，加强党员队伍建设。三是全面落实党支部工作条例；严格落实组织生活制度；做好党员管理和组织发展工作；严格党员干部日常监管。四是着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用。坚定不移走党指引的群团发展道路；以党建为引领，助推各项重点工作全面发展。

（二）探索机构改革方向，完善住房公积金管理体制。

开展探索建立实行全区垂直管理模式的自治区级住房资金管理局的可行性研究工作；研究住房公积金的跨区域互助互济和防范资金运营风险。最终形成形成管理规范、责任明确、效能显著的全区（市）管理网络体系，把公积金事业做强做大，实现可持续发展。

（三）明确制度定位，大力推动政策落实。

一是进一步扩大住房公积金制度覆盖面，助推新型城镇化建设，加大自愿缴存宣传力度，采取“宣传先行、跟踪督促、落实缴存”原则，借力各合作银行有效推进新市民缴存住房公积金；扩大灵活形式就业人员等群体自愿缴存住房公积金，自愿缴存和使用条件更为宽松；继续落实海外引进人才、港澳台同胞缴存住房公积金制度。二是加大公有住房建设支持力度，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索开展住房公积金按月转账支付房租政策，开展住房公积金支持危旧房改造试点等工作，确保住房公积金和住房资金增值收益的可用部分合理投入到区直单位保障房建设、公共租赁住房项目建设等政策性住房建设当中。三是进一步支持住房健康消费，探索研究住房公积金直接支付购房首付款等政策；开展支持职工租房、老旧小区改造加装电梯等提取公积金等更多满足群众期盼的业务；四是继续实行差别化信贷政策，鼓励刚性需求，限制投资投机性住房消费，完善贷款业务联办机制。

（四）推动业务标准化规范化，持续提升服务效能。

一是实现业务服务标准化、规范化。通过完善业务办理和服务相关规范制度、建设办事职工业务满意度评价好差评系统等措施，进一步推进业务岗位职责精细化、步骤化、标准化，实现业务办理的规范统一；精简材料，梳理和优化各项业务办理流程，缩短审批时限。二是推进窗口建设。按照“设施精准、环境精美、客服精心、业务精湛、程序精简、内务精致”的“六精”标准开展窗口建设工作；继续贯彻落实“三项核心”制度首问负责制、一次告知制、责任追究制；优化服务窗口各项软硬件设施；推行综合服务岗，落实工位管理制度、内部巡查制度；推行绿色通道办理，做好公共卫生安全应急预案和现场防控；完善窗口联合办公机制，推进更多部门业务类型进驻办公，扩大合作银行网点开展业务范围。三是持续深化“放管服”、“一事通办”等改革。充分利用大数据和人工智能技术,持续做强做优涵盖柜面、网厅、手机app、微信公众号、自助柜员机等多个渠道立体式综合服务平台，减少临柜业务量和审批量；推进“跨省通办”、“同城通办”，进一步精简办事材料、流程、时限，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”的跨越；打造一流的营商环境。四是全面落实信息公开制度。及时、主动向社会公开住房公积金政策调整，及时回应职工群众反映强烈的问题和投诉举报，主动接受社会监督，促进住房公积金管理信息公开和权力透明。

（五）量化指标任务，推进贯彻落实。

一是缴存指标：“十四五”期间，每年住房公积金账户增长3%，2021年末缴存职工32.88万人，2022年末缴存职工33.86万人，2023年末缴存职工34.88万人，2024年末缴存职工35.93万人，2025年末缴存职工37万人。“十四五”期间，每年住房公积金缴存额增长6%，2021年缴存住房公积金72.69亿元，2022年缴存住房公积金77.05亿元，2023年缴存住房公积金81.68亿元，2024年缴存住房公积金86.58亿元，2025年缴存住房公积金91.77亿元。“十四五”期末，住房公积金缴存总额913.74亿元。2021年回收住房公积金贷款14.07亿元，2022年回收住房公积金贷款14.89亿元，2023年回收住房公积金贷款15.64亿元，2024年回收住房公积金贷款16.33亿元，2025年回收住房公积金贷款16.94亿元。

二是提取指标：“十四五”期间，每年住房公积金提取额增长8%，2021年住房公积金提取61.88亿元，2022年住房公积金提取66.83亿元，2023年住房公积金提取72.17亿元，2024年住房公积金提取77.95亿元，2025年住房公积金提取84.18亿元。“十四五”期末，住房公积金提取总额700.88亿元。

三是贷款指标：“十四五”期间，住房公积金个贷率控制在85%，贷款逾期率控制在0.05%以下，2021年发放住房公积金贷款20.09亿元，2022年发放住房公积金贷款23.58亿元，2023年发放住房公积金贷款23.72亿元，2024年发放住房公积金贷款23.67亿元，2025年发放住房公积金贷款23.39亿元。“十四五”期末，住房公积金贷款总额336.83亿元。

四是增值收益指标：“十四五”期间，增值收益率每年保持在1.3%以上，2021年预计实现住房公积金增值收益2.4亿元，增值收益率1.4%。2022年预计实现住房公积金增值收益2.52亿元，增值收益率1.38%。2023年预计实现住房公积金增值收益2.66亿元，增值收益率1.38%。2024年预计实现住房公积金增值收益2.71亿元，增值收益率1.35%。2025年预计实现住房公积金增值收益2.85亿元，增值收益率1.36%。

（六）推进住房公积金数字化“十化”管理。

一是服务对象精准化。深入分析挖掘大数据，深入分析办事职工，进行可办业务适配，以短信、微信推送、热线电话沟通等方式主动发出服务邀约，变被动服务为主动服务。二是服务方式无人化。打造智能柜员机、网上服务大厅、掌上应用程序为一体的综合服务平台，完成住房公积金由“人工服务”向“自助服务”升级，由“互联网+”向“智能+”的转变，打造安全可控、智能高效、决策精准、开放可信的住房公积金综合服务平台，实现全业务24小时不间断服务，2025年实现业务离柜率达90%以上。三是业务处理无纸化。依托签名手写板、CA证书认证、电子证照、电子签章、OCR图片文字识别等技术手段，推进业务办理流程材料全电子化，零纸质材料。全面推行自愿缴存人员网上自助开户、自动托收业务。除特殊业务外，实现所有提取业务全网上办理。推行贷款联办，与各有关部门协同合作，实现贷款申请流程全网上不见面办理和贷款合同电子化。四是智能语音服务全天化。通过智能语音分析，将业务咨询语音实时转换为文字并进行智能关键词提取，实现业务咨询分流和快速反馈，减少中心客服人工坐席，支持全天候语音服务能力。五是数字档案规范化。按国家颁布的数字档案室标准，利用CA数字证书、数据加密、不可修改的版式文件、电子证照等技术手段，加强数据源可追溯管理，维护电子档案的完整性、有效性、合法性。加强电子档案系统在业务、OA等系统间的无缝对接建设，提高档案复用率，完善个人信息库建设。六是信用评价体系化。建立中心住房公积金缴存单位、职工信用评估体系，通过内部信用评价、人民银行征信、引入第三方信用数据如芝麻信用、腾讯征信等方式，完善住房公积金缴存单位和职工画像，辅助业务审批，全面提高管理中心风险防控能力，降低缴存单位虚增虚设缴存套取贷款和缴存职工骗提骗贷等情况发生，拓展信用信息联动管理与运用，有效保障中心业务安全。七是系统软、硬件国产化。按照国家有关文件要求，逐年对现有的应用系统进行迭代升级改造，采购相应的以国产化为主的数据库管理软件、中间件等，进一步提升应用系统安全性，确保信息系统安全、数据安全。八是数据利用可视化。推动住房公积金业务数据处理标准化、信息联通网络化。建立规范、实用的数据体系和信息共享平台，构建互通互融、安全高效运作的“互联网＋公积金”体系，建立健全住房公积金数据治理和质量管理体系，建立完整可信可视的住房公积金数据资源目录，建立数据图谱，提高政务服务水平、优化营商环境、数据促业务发展。九是网站和两微一端新媒体时效化。对照全区政府网站绩效评估指标对标对表加强网站建设，及时更新政务信息；利用“两微一端”传播优势，充分发挥政务新媒体力量，实现对中心重点工作、重要情况、工作成效的第一时间有效宣传报道。十是网络信息安全堡垒化。利用数据库审计系统、态势感知、基于RFID射频技术的固定资产管理、视频智能监控等技术手段，完善制度，以制度管人，筑牢技防、人防、物防三维一体的住房公积金数字化安全防线，形成常态化、实战化、体系化网络安全防护体系，防范数据泄露、网络攻击、非法登录、非法设备接入内部网络，重要信息设备丢失，为重要信息系统和数据安全“遮风挡雨”。

（七）进一步保障资金安全，资金运行管理更完善。

一是加强资金流动性风险管理，制定资金流动性风险应急预案，提高资金运用效率。二是强化资金风险防控。严格内部审计监督与财务核算监督，坚持资金的使用决策与执行相分离。三是强化资产全过程管理，实现资产管理、财务管理和政府采购紧密结合。四是防范房地产市场风险。进一步完善贷款担保机制，强化逾期贷款管理，积极发挥合作银行作用，强化司法联动机制，确保贷款资金安全回收。

（八）推进机构建设，提高内部综合管理能力。

一是加强中心文化建设，总结传承优良传统，积极培育和提炼具有时代特色的核心价值理念，为中心工作、改革和发展提供精神动力和文化支撑。加强中心工作领域的宣传报道和舆论引导，营造良好的舆论氛围。二是持续推动办公自动化。进一步规范办公流程，加快信息流转，实现在线考核、政策备案、报表在线报送。三是继续开展文明创建活动，以党建促群团建设。四是完善多层次、多渠道的培训体系，创新人才培养模式，实施精准化培训，打造熟业务、懂政策、懂财务管理、懂信息技术、懂法律法规的综合型人才队伍。五是深化干部人事制度改革，完善绩效考核评价指标体系，探索建立重实绩、重贡献的绩效考核激励机制，结合各岗位特点，统筹配置各专业、各年龄段人才，加强多环境、多岗位锻炼，做到人岗相适、用当其时。

（九）强化风险意识，不断完善住房公积金防风险机制建设。

一是强化党风廉政建设，加强监督检查、审计稽核工作，内部审计覆盖面达到100%；二是进一步加强中心各信息系统安全管理。参照国家信息安全等级保护的有关要求，健全中心安全防护体系，利用数字证书认证、电子签章、生物特征等技术手段加强对系统数据库操作留痕、用户身份认证、系统登录、信息数据加密互认、系统权限认定等关键环节的管理。三是实现风险控制机器化。在信息系统设关键环节控制参数、重要指标预警功能，充分发挥电子化稽查工具作用，进一步推进内部控制信息化建设，建立预算、收支、政府采购、项目建设、资产管理和合同管理六大业务数据的风险防控预警机制，把风险由“人防”变成“人防＋机防”。四是探索建立灵活就业人员公积金贷款的风控机制。

    （十）加强理论研究，推动建立住房公积金长效发展机制。

一是创新理论研究模式，依托高校、科研单位和高素质人才开展理论研究工作，加强新时代背景下中心发展定位、运行模式、政策设计、运作机制等理论研究，探索建立各项制度措施。二是加强调研成果转化，健全改革创新的理论和实践创新储备，推动中心住房公积金事业科学化、高质量发展道路，助力广西区域房地产市场平稳、健康发展。

                                     广西区直住房公积金管理中心

                                             2021年2月9日